Составить план земельного участка для суда

На разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:

(вопросы даны в соответствии с текстом определения Суда без редакции)

1. Составить план земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 и расположенного на нем объекта – назначение нежилое здание, наименование хозяйственное строение, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по адресу: Московская область, город _____, деревня _____.
2. Является ли указанное хозяйственное строение с кадастровым номером 50:26:0120705:463 – объектом капитального строительства? Обладает ли данный объект признаками самовольной постройки, если да, то в чем они заключаются?
3. Соответствует ли указанное хозяйственное строение требованиям ГОСТ, СНиП, иным нормативным, строительным актам для данной категории построек, в том числе требованиям санитарной и пожарной безопасности? Если не соответствует, то в чем это заключается?
4. Нарушены ли градостроительные нормы и требования при возведении данного хозяйственного строения?
5. Создает ли угрозу жизни и здоровья граждан, возведенное хозяйственное строение, если да, то в какой степени? Нарушает ли оно права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей?
6. Отобразить на плане расположение указанного возведенного хозяйственного строения по отношению к фактическим и кадастровым границам смежных земельных участков.

Сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве экспертизы:

При проведении 23.12.2019г. натурного обследования хозяйственного строения, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, присутствовал ответчик – _____а Ирина Юрьевна. Истец при производстве осмотра отсутствовал.

Стороны по делу были извещены о дате, времени и месте натурного обследования посредством телефонограмм.

В процессе осмотра были произведены геодезические измерения фактических границ вышеуказанных земельных участков, а также велась фотосъемка объектов исследования.

Для работы была использована система координат МСК-50 Зона 1. Координаты характерных точек определены с помощью геодезической аппаратуры потребителей спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS Аппаратура геодезическая спутниковая SOKKIA_GRX1 №44563-10, свидетельство о поверке №0316509, действительно до 13.10.2020 года. Параметры преобразования передаются с базовых станций Сети HxGN SmartNet, принадлежащей компании ООО «ГЕКСАГОН ГЕОСИСТЕМС РУС» по подписке ID: LE-3KWDG7Y80A-18287183620 по тарифу «RTK день», который позволяет подключаться к любым станциям сети HxGN SmartNet и действует с момента активации и до конца текущих суток (до 23:59:59 МСК).

Вышеуказанные приборы предназначены для определения координат и высот точек местности при топографической съёмке местности, позволяющие определять точное положение контуров выбранной местности в 3-координатной системе, с использованием общепринятых координат X и Y, являющиеся определителями длины и ширины.

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЧАСТЬ

по первому и шестому вопросам одновременно

(как взаимосвязанными и для удобства изложения):

Для решения вопроса, вынесенного на исследование, было организовано проведение осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 и расположенного на нем хозяйственного строения, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2.

Осмотр объекта исследования производился 23.12.2019 года в светлое время суток в условиях естественного освещения.

Целью обмерных работ является определение фактических границ и координат земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, а также фактического местоположения хозяйственного строения, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 относительно фактических и кадастровых границ со смежным земельным участком.

На момент осмотра земельный участок с кадастровым номером 50:26:0120705:54 имеет ограждение с двух сторон: со стороны придорожной территории (юго-восточная сторона), по правой меже (северо-восточная сторона) земельного участка. По левой и задней меже земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 ограждение отсутствует.

На момент осмотра на земельном участке имеются строение: теплица, хозяйственное строение и гараж.

В полевых условиях частично были произведены геодезические измерения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54, а также фактического местоположения на земельном участке хозяйственного строения с кадастровым номером 50:26:0120705:463, гаража и теплицы.

В приложении №1 представлен ситуационный схема (чертеж) земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, с указанием фактических линейных размеров и координат, а также фактическое местоположения на этом земельном участке хозяйственного строения с кадастровым номером 50:26:0120705:463, гаража и теплицы (при этом, красным цветом выделены кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54, выставленные по сведениям ЕГРН и расстояния от хозяйственного строения до кадастровых границ ЗУ).

Как видно в ситуационной схеме (чертеже) земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, фактическое местоположение (расстояние) хозяйственного строения с кадастровым номером 50:26:0120705:463 до фактических и кадастровых границ этого участка составило 1,31-1,37 метров и 0,63-0,66 метров соответственно.

по первой части второго вопроса:

В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и пункта 7.2 Свода правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» — основой предварительного обследования является осмотр здания или сооружения и отдельных конструкций с применением измерительных инструментов и приборов (бинокли, фотоаппараты, рулетки, штангенциркули, щупы и прочее) — 23 декабря 2019 года в условиях естественного освещения был произведен осмотр хозяйственного строения площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, состоящий из следующих конструктивных элементов:

— фундамент представляет собой металлические сваи с последующей обвязкой металлическим швеллером (ростверком);

— стены из деревянного каркаса с заполнением утеплителя и обшивкой фасада сайдингом, а внутренних стен досками;

— полы дощатые с покрытием ламинатом и линолеумом;

— перекрытие отсутствует;

— кровля односкатная дощатая с шиферным покрытием;

— водоотвод с кровли организованный – отвод атмосферных осадков и талых вод отводится на собственную придомовую территорию земельного участка;

— заполнение оконных проемов металлопластиковое с остеклением; входная дверь металлическая глухая;

— подведено электричество;

— толщина стен 200 мм, внутренняя высота 2,50 метра.

В соответствии с определением, приводящимся в пункте 10 статьи 1 Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 2 августа 2019 года) (редакция, действующая с 13 августа 2019 года), объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет:

— здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; сеть инженерно-технического обеспечения – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

В понятие капитальность здания входят такие показатели, как долговечность и огнестойкость здания.

Долговечность – это срок службы здания, в течение которого оно сохраняет прочность, устойчивость и свои эксплуатационные качества. В основе этого параметра лежит срок службы основных элементов конструкции – фундаментов, стен, перекрытий, полов, покрытий, который, в свою очередь, зависит от сопротивляемости использованных материалов (морозо- и водостойкости, стойкости против загнивания и коррозии). Влияют на срок службы и качество строительства и соблюдение правил эксплуатации.

По срокам службы строительные конструкции подразделяются на три степени:

• первая – не менее 100 лет;
• вторая – не менее 50 лет;
• третья – не менее 20 лет.

Огнестойкость зависит от группы возгораемости и предела огнестойкости стройматериалов.

По группам материалы делятся на:

• несгораемые;
• трудносгораемые;
• сгораемые.

Предел огнестойкости определяется длительностью сопротивления материалов и конструкций огню и высоким температурам. Для того чтобы повысить огнестойкость конструкций, их разделяют на части преградами, препятствующими распространению огня (например, глухими кирпичными стенами).

Изучение технической и справочной литературы позволяет сделать вывод о том, что понятие капитальности жилых зданий и производственных строений связано с их долговечностью, надежностью и неизменностью в своих основных элементах и отдельных конструкциях.

При определении группы капитальности здания изучению подвергаются следующие моменты:

стройматериалы и конструкции;

конструктивные и технические решения при строительстве;

конструктивные схемы, обеспечивающие надежность и долговечность строения;

объемно-планировочные решения на исследуемом объекте;

размещение объекта и его размеры;

степень благоустройства;

уровень предусмотренной системы противопожарной безопасности.

Исходя из вышеуказанного следует, что неразрывную связь зданий с землей определяет тип и конструкция, как фундамента, так и самого здания.

Капитальность здания также определяет наличие или отсутствие инженерных коммуникаций, несущих и ограждающих конструкций, неразрывной связи между зданием и землей, а также невозможность перемещения здания без несоразмерного ущерба его назначению.

В ходе проведения камеральных работ и визуально-инструментального обследования было установлено, что хозяйственное строение площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенное по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, представляет собой каркасное деревянное строение на металлическом ростверке. Сети, предназначенные для инженерно-технического обеспечения хозяйственного строения (за исключением электроснабжения) отсутствуют. Объект не относится к категории капитальных строений (группа капитальности – V, срок эксплуатации для данной категории построек составляет 25 лет).

Таким образом можно однозначно ответить, что хозяйственное строение площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенное по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами не является объектом капитального строительства. Исследуемый объект относится к V группе капитальности со сроком эксплуатации для данной категории построек 25 лет.

по второй части второго вопроса, третьему и четвертому вопросам одновременно (как взаимосвязанным и для удобства изложения):

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит:

— самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации гласит:

— разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее — требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п.1);

— выдача разрешения на строительство не требуется в случае (п.17):

• 
  строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
• строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
• строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
• строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
• изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В представленных материалах гражданского дела №2-3715/19 имеется:

— уведомление ОНзС №1 Главного управления государственного строительного надзора Московской области по факту проведенной проверки хозяйственной постройки с кадастровым номером 50:26:0120705:463 от 30.05.2019 года, следующего содержания:

«…При проведении проверки ОНзС №1 выявлена постройка, несоответствующая установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства по адресу: Московская область, _____ий район, деревня _____, на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0120705:54.

Застройщик – _____а И.Ю.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч.6.2 ст.54 и ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомляем о выявлении вышеуказанной самовольной постройки для принятия мер в рамках ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации…»;

— в Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.07.2019 года №50/001/001/2019-685000 сведения о наличии хозяйственного строения на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0120705:54 отсутствует;

— письмо Территориального управления Атепцево от 25.04.2019г. №9-132/118, следующего содержания:

«…собственниками земельного участка №2 в деревне _____ возводится некапитальное хозяйственное строение. Расстояние от указанного объекта до ограждения составляет 1м30см, до фундамента жилого дома заявителя – 4м20см»;

— письмо Комитета по управлению имуществом от 09.07.2019г. №9-132/118, в котором указано проведение контрольно-выездного мероприятия с составлением акта обследования (осмотра), следующего содержания:

«…Обследуемый земельный участок с КН 50:26:0120705:54 площадью 600 кв.м. (категория земель – Земли населенных пунктов, ВРИ – Для ведения личного подсобного хозяйства), расположенный по адресу: Московская область, _____ий район, _____, 2.

Обследуемый земельный участок с КН 50:26:0120705:54 примыкает:

— с северо-западной (задней) стороны ЗУ с КН 50:2660120705:2;

— с северо-восточной (правой) стороны ЗУ с КН 50:26:0120705:443;

— с юго-западной (левой) стороны ЗУ с КН 50:26:0120705:64;

— с юго-восточной (фасадной) стороны к землям общего пользования (придорожная территория).

Территория обследуемого участка с КН 50:26:0120705:54 (собственность №50/026/2017-2 от 01.03.2017 _____а И.Ю.) ограждена единым комбинированным забором с ЗУ с КН 50:26:0120705:64 (50/026/2017-2 от 01.03.2017 _____а И.Ю.), КН 50:2660120705:2 (50/026/2017-2 от 01.03.2017 _____а И.Ю.). На обследуемой территории размещено одноэтажное строение, обшитое сайдингом, часть кирпичного гаража, теплица, также на территории складированы лесопиломатериалы. Других строений и сооружений нет»;

— в Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.11.2019 года №50-0-1-86/4002/2019-604 приведены сведения о наличии хозяйственного строения на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0120705:463, которое расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54;

— в копия дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером 50:26:0120705:54, расположенный по адресу: Московская область, _____ий район, с/о Атепцевский, деревня _____, участок №2 по состоянию на дату открытия 05.01.2019 года отсутствуют сведения о наличии на земельном участке хозяйственного строения;

— в Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.11.2019 года приведены сведения о наличии хозяйственного строения на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0120705:463, которое расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54, а также сведения о том, что:

• площадь объекта составляет 42,1 кв.м.;
• назначение объекта – нежилое здание;
• наименование объекта – хозяйственное строение;
• дата присвоения кадастрового номера – 19.11.2019 года;
• вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №50:26:0120705:463-50/026/2019-1 от 19.11.2019 года;
• документы основания: технический план здания от 20.10.2019 года, договор купли-продажи земельных участков от 11.02.2017 года.

В остальных правоустанавливающих документах, представленных в материалах гражданского дела №2-3715/19 (т.1, л.д. 137-158), сведения о наличии хозяйственного строения на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0120705:463, которое расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 отсутствуют.

По результатам исследования имеющихся в материалах дела данных о хозяйственной постройке площадью 42,1 кв.м., которая была зафиксирована в процессе осмотра 23.12.2019 года экспертизой установлено следующее:

— объект исследования был возведен в апреле месяце 2019 года;

— проверки контролирующих и надзорных органов были произведены в период с апреля по июль 2019 года;

— сведения в ЕГРН об объекте исследования внесены в ноябре 2019 года.

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области ОНзС №1 хозяйственная постройка с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по результатам натурного осмотра (обследования) и в соответствии с ч.6.2 ст.54 и ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации была отнесена к объектам капитального строительства.

Территориальным управлением Атепцево хозяйственная постройка с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по результатам натурного осмотра (обследования) была отнесена к объектам некапитального строительства.

В ходе проведенного 23.12.2019 года натурного обследования объекта исследования экспертизой было установлено, что хозяйственное строение площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенное по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, представляет собой каркасное деревянное строение на металлическом ростверке с толщиной стен 200мм., которые недостаточны для сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций фасадов.

Также зафиксировано отсутствие перекрытия, которое необходимо для поддержания температурного режима в помещении в осенне-зимний и летний периоды времени. Зафиксировано отсутствие инженерно-технического обеспечения объекта наличием: водоснабжения и канализации (водоотведения), системы отопления.

По конструктивным элементам объект исследования относится к V группе капитальности со сроком эксплуатации для данной категории построек 25 лет.

Таким образом, при сопоставлении результатов натурного обследования объекта исследования с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации хозяйственное строение площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенное по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, не является объектом капитального строительства, а также жилым домом (зданием).

Для возможности (невозможности) отнесения хозяйственного строения площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенное по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, к самовольной постройке необходимо определить соответствие объекта исследования требованиям градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с тем, что исследуемый объект не относится к категории капитального строения (в том числе и к жилым объектам), а является хозяйственной постройкой (нежилым сооружением) требования строительных норм и правил по объемно-планировочным и конструктивным решениям не регламентировано. Из чего следует, что для возведения данного типа строения получение необходимых в силу закона согласований и разрешений не требуется и, следовательно, отнесение хозяйственной постройки к самовольной постройке в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является не корректным.

К подобным сооружениям (постройкам) в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» применяются в части соблюдения отступов (минимальных расстояний) до границ соседнего участка по санитарно-бытовым условиям.

Требованиями пункта 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», где минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от:

— жилого строения (или дома) — 3 м;

— постройки для содержания мелкого скота и птицы — 4 м;

— других построек — 1 м;

— стволов высокорослых деревьев — 4 м, среднерослых — 2 м;

— кустарника — 1 м.

Таким образом, минимальное расстояния от стены хозяйственного строения площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 до границы соседнего участка (в рассматриваемом случае это земельный участок с кадастровым номером 50:26:0120705:443) по санитарно-бытовым условиям должно составлять не менее 1 метра – при фактическом (измеренным в полевых условиях при проведении натурного осмотра 23.12.2019 года) 1,31-1,37 метра.

Из чего следует, что нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении хозяйственного строения площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 относительно фактических границ земельного участка отсутствуют и, следовательно, отнесение хозяйственной постройки к самовольной постройке в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является не корректным.

Относительно кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 хозяйственное строение, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, возведено на расстоянии 0,63-0,66 метра, что является нарушением пункта 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», где минимальное расстояние до границы соседнего участка должны быть не менее 1 метра.

В решении Совета депутатов _____ого городского округа Московской области от 27 декабря 2017 года №14/11 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) _____ого городского округа Московской области (с изменениями на: 25.09.2018)» приведено следующее:

• статья 27 «Состав градостроительного регламента» гласит:

 — предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя (п.7):

1. предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
2. минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
3. предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
4. максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

— предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применяются в случаях, если национальными стандартами и сводами правил, техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования, санитарными правилами, нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены иные требования к предельным параметрам (п.8);

— минимальные отступы от границ земельных участков, установленные в составе градостроительного регламента в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, для объектов капитального строительства, у которых отсутствуют проемы между блоками (объекты гаражного назначения, блокированная жилая застройка и т.п.), устанавливаются от границ земельного участка до стен объекта, не являющихся общими боковыми с другим объектом (п.12).

• статья 28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» гласит:

— максимальный процент застройки, устанавливаемый для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках с видами разрешенного использования с кодами 2.1.1, 2.2, 2.5, 2.6, не учитывает площадь земельного участка, которая может быть застроена объектами со вспомогательными видами разрешенного использования, не предназначенными для постоянного проживания;

— максимальный процент застройки, устанавливаемый для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках с видами разрешенного использования с кодом 2.1, не учитывает площадь земельного участка, которая может быть застроена гаражами, строениями и сооружениями вспомогательного использования, не предназначенными для постоянного проживания.

Ж-2 — зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами

Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Основные виды разрешенного использования

Как следует из статьи 28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» минимальные отступы от границ земельного участка, приведенные в таблице «Основные виды разрешенного строительства», устанавливаются для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (в частности для жилых домов). Из чего следует, что применение требований, приведенных в решении Совета депутатов _____ого городского округа Московской области от 27 декабря 2017 года №14/11 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) _____ого городского округа Московской области (с изменениями на: 25.09.2018)» для хозяйственного строения площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 является не корректным.

по пятому вопросу:

При обследовании здания и последующим анализом полученных результатов необходимо руководствоваться п.1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002г.:

«1. Со дня вступления в силу настоящего закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

— защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

— охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

— обеспечения энергетической эффективности».

В соответствии с указанными выше положениями, экспертами рассматривались только те нарушения, которые создают угрозу жизни, здоровью граждан и имуществу людей.

Полученные при проведении экспертного осмотра данные сопоставлялись с нормами, содержащимися в №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 июня 2010г. В данном регламенте рассматриваются вопросы безопасности при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с Федеральным законом №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», характеристиками безопасности здания или сооружения являются «количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности» (статья 2). Несоблюдение требований Технического регламента ведет к созданию угрозы жизни и здоровью людей.

Основным показателем, определяющим безопасность здания, является соответствие требованиям механической безопасности.

Согласно №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 7 «Требования механической безопасности»:

«Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности».

В соответствии с методикой, разработанной ЦНИИПРОМЗДАНИЙ «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкции зданий и сооружений по внешним признакам» ЦНИИПРОМЗДАНИЙ, Москва 2001г.

По оценке состояния, обследуемые конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии и аварийном состоянии.

Таблица №1 описание технического состояния

При исправном и работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При этом, для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, может устанавливаться требование периодических обследований в процессе эксплуатации.

Для оценки механической безопасности исследуемого здания были сопоставлены результаты экспертного осмотра, проектная документация и требования нормативных документов.

В ходе проведения экспертного осмотра установлено, что признаков аварийного и предаварийного состояния конструкций, а именно осадок, прогибов отдельных участков, перекосов, разрушений, искривлений, влияющих на механическую безопасность объекта исследования не обнаружено.

Данные, полученные на основании проведенного экспертного осмотра, сведены в таблицу.

Таблица №2 описание состояния конструкций

Таким образом, по результатам обследования объекта – хозяйственное строение, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а именно:

• по результатам проведенной экспертизы можно заключить, что объект находится в исправном состоянии, каких-либо дефектов в конструкциях не наблюдается.

ВЫВОДЫ

Вопрос №1: Составить план земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 и расположенного на нем объекта – назначение нежилое здание, наименование хозяйственное строение, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по адресу: Московская область, город _____, деревня _____.

Ответ: Ситуационная схема (чертеж) земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 и расположенного на нем хозяйственного строения, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2 представлена в приложении №1 заключения.

Вопрос №2: Является ли указанное хозяйственное строение с кадастровым номером 50:26:0120705:463 – объектом капитального строительства? Обладает ли данный объект признаками самовольной постройки, если да, то в чем они заключаются?

Ответ: Хозяйственное строение площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенное по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами не является объектом капитального строительства.

Сети, предназначенные для инженерно-технического обеспечения хозяйственного строения (за исключением электроснабжения) отсутствуют.

Исследуемый объект представляет собой каркасное деревянное строение на металлическом ростверке. Хозяйственное строение относится к V группе капитальности со сроком эксплуатации для данной категории построек 25 лет.

Хозяйственное строение, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенное по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, по результатам натурного обследования относительно фактического его местоположения и фактическим границам земельного участка не является самовольной постройкой.

Вопрос №3: Соответствует ли указанное хозяйственное строение требованиям ГОСТ, СНиП, иным нормативным, строительным актам для данной категории построек, в том числе требованиям санитарной и пожарной безопасности? Если не соответствует, то в чем это заключается?

Ответ: В связи с тем, что исследуемый объект не относится к категории капитального строения (в том числе и к жилым объектам), а является хозяйственной постройкой (нежилым сооружением) требования строительных норм и правил по объемно-планировочным и конструктивным решениям не регламентировано.

По санитарно-бытовым условиям в соответствии с требованиями пункта 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» минимальное расстояние до границы соседнего участка должны быть не менее 1 метра (фактическое расстояние до границы соседнего участка составило 1,31-1-37 метра).

Относительно кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 хозяйственное строение, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, возведено на расстоянии 0,63-0,66 метра, что является нарушением пункта 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», где минимальное расстояние до границы соседнего участка должны быть не менее 1 метра.

Вопрос №4: Нарушены ли градостроительные нормы и требования при возведении данного хозяйственного строения?

Ответ: При возведении хозяйственного строения, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, требования градостроительных норм и правил относительно фактических границ земельного участка не нарушены (см. выводы по вопросу №3).

Относительно кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 хозяйственное строение, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463, расположенного по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, возведено на расстоянии 0,63-0,66 метра, что является нарушением пункта 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», где минимальное расстояние до границы соседнего участка должны быть не менее 1 метра.

Вопрос №5: Создает ли угрозу жизни и здоровья граждан, возведенное хозяйственное строение, если да, то в какой степени? Нарушает ли оно права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей?

Ответ: Хозяйственное строение, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей.

Вопрос №6: Отобразить на плане расположение указанного возведенного хозяйственного строения по отношению к фактическим и кадастровым границам смежных земельных участков.

Ответ: Ситуационная схема (чертеж) земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 и расположенного на нем хозяйственного строения, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, по отношению к фактическим и кадастровым границам смежного земельного участка представлена в приложении №1 заключения.

Эксперты Мусагитов Р.А.

Золотухин О.Ю.

Приложение №1: Ситуационная схема (чертеж) земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:54 и расположенного на нем хозяйственного строения, площадью 42,1 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0120705:463 по адресу: Московская область, город _____, деревня _____, участок №2, относительно фактических и кадастровых границ смежного земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120705:443

Приложение №2: фототаблица